央行上海分行近日公布了一則罰單，罰單顯示，環(huán)迅支付的運營方迅付信息科技有限公司因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，被給予警告，沒收違法所得968.68萬元，處罰款4970.72萬元，合計被罰沒5939.41萬元。此外，還對公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處以罰款。
監(jiān)管部門對違規(guī)支付企業(yè)的處罰力度在加大。媒體統(tǒng)計，2017年全年支付行業(yè)罰單為113張，2018年罰單為139張。
不過像環(huán)迅支付這樣拿到如此巨額罰單的企業(yè)，并不多見。環(huán)迅支付拿到的這張罰單是第三方支付行業(yè)出現(xiàn)以來，罰沒金額最大的罰單。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年央行對支付機(jī)構(gòu)開出罰單54張，累計罰沒總額為4500多萬元，而環(huán)迅支付這一張罰單，就將近6000萬元。
環(huán)迅支付是一家什么樣的企業(yè)呢?這家公司的官網(wǎng)顯示， 2011年公司獲得央行的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付牌照范圍為互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付以及一些省份的銀行卡收單。在目前擁有支付牌照的企業(yè)當(dāng)中，環(huán)迅支付并不算特別有名。
然而，這家公司受處罰的次數(shù)卻不少。2017年8月，環(huán)迅支付因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，被罰沒大約180萬元;去年5月，迅付信息福州分公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定，被央行福州中心支行罰款6萬元;去年7月，迅付信息因未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)、未按規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄、未按規(guī)定報送可疑交易報告、與身份不明的客戶進(jìn)行交易，被央行上海分行罰款人民幣170萬元。
有媒體透露，環(huán)迅支付這次受罰，可能是因為線上業(yè)務(wù)涉及非法產(chǎn)業(yè)和洗錢，目前這一說法還沒有進(jìn)一步信息佐證。上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員李易則提到，環(huán)迅支付以往從事的業(yè)務(wù)，或許和這些行為有聯(lián)系。
這家支付公司從拿到牌照開展業(yè)務(wù)以來，被處罰的記錄太多了，現(xiàn)在的處罰達(dá)到創(chuàng)記錄的數(shù)額，其實也是對以前屢教不改的追訴。它為很多詐騙平臺的支付充當(dāng)了幫兇，再往后可能還會有更嚴(yán)重的處罰。
有史以來最大數(shù)額的罰單，能否起到懲戒和警示的作用呢?中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認(rèn)為，應(yīng)該可以起到這樣的效果。
盡管前兩年央行就已經(jīng)加大了對整個非銀行支付領(lǐng)域的整治工作，但一些處罰的力度還是比較溫和。這次加大了處罰，能起到相對好的懲戒、警示作用，對于一家非銀行支付機(jī)構(gòu)來說，近6000萬的罰單力度是比較大的。
央行之前一共發(fā)放了271張第三方支付牌照。不過，在運作的過程中，牌照數(shù)量在不斷減少。媒體統(tǒng)計，目前已經(jīng)有33張牌照由于各種原因被注銷，目前持有第三方支付牌照的企業(yè)有238家。央行的這張罰單對于業(yè)界而言，除了有警示作用之外，還會產(chǎn)生哪些更為深遠(yuǎn)的影響?董希淼分析：
支付業(yè)務(wù)具有自然壟斷的屬性，其實我們并不需要這么多的支付機(jī)構(gòu)。所以通過加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，在合規(guī)成本不斷提高的前景下，部分金融機(jī)構(gòu)可能通過各種方式退出市場。我覺得這是一個好現(xiàn)象，從長遠(yuǎn)看有利于整個支付行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，讓支付業(yè)務(wù)能夠更好為老百姓(61.990, -1.00, -1.59%)和實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
李易則認(rèn)為，處罰很及時，不過也不能完全以罰代管。在必要的情況下，注銷相關(guān)企業(yè)的牌照，也是可以考慮的懲戒措施。
目前整個中國第三方支付市場其實已經(jīng)達(dá)到平衡，頭部就那么幾家，200多張牌照。那么剩下的靠什么活?這本身是個問號。所以他們就像走鋼絲，只要賺的錢夠付罰款，就繼續(xù)這樣做。與其這樣“貓捉老鼠”，不如把一些非常惡劣、屢教不改的平臺直接吊銷。(記者：張子雨)
