小程序因“用完即走”、不用下載安裝等特點(diǎn)，近一兩年來(lái)發(fā)展迅猛。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給生活帶來(lái)便利的同時(shí)，小程序也暴露了諸多問(wèn)題，有的成為虛假宣傳的“重災(zāi)區(qū)”、售假高仿的“新天地”，有的扮演著套路貸等違規(guī)APP“中轉(zhuǎn)站”的角色……專家建議，企業(yè)應(yīng)出臺(tái)完整的監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則，并將相關(guān)數(shù)據(jù)與公安、工商、金融等部門(mén)共享，對(duì)違法犯罪活動(dòng)實(shí)施聯(lián)合打擊。
大發(fā)展暴露諸多問(wèn)題
“有了小程序，再也不用安裝這么多APP了。”家住河北石家莊的杜鵬喆用微信小程序開(kāi)鎖了一輛共享單車后十分感慨。
目前小程序應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，深受各大平臺(tái)熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2018年底微信小程序數(shù)超230萬(wàn)、日活用戶超2.3億人次;百度日前公布他們的智能小程序月活用戶2.5億人次，入駐小程序數(shù)量突破15萬(wàn)個(gè)……
但就在小程序大發(fā)展的同時(shí)，其問(wèn)題也逐漸顯露：
——屢禁不止，成售假者的“新天地”。記者在微信小程序搜索“手表”“運(yùn)動(dòng)鞋”等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)大量售假小程序。某小程序商家向記者“推銷”稱，一款市場(chǎng)售價(jià)近10萬(wàn)元的瑞士表只賣(mài)3800元。“該表屬于高仿，如果購(gòu)買(mǎi)可選擇貨到付款或微信轉(zhuǎn)賬，超7天后不退。”商家說(shuō)。
——無(wú)序植入廣告成虛假宣傳“重災(zāi)區(qū)”。記者體驗(yàn)部分游戲類小程序后發(fā)現(xiàn)，如想獲得更多的游戲幣、游戲鉆石等，就需要觀看企業(yè)投放的廣告。打開(kāi)一款名為“全民漂移3D”的游戲小程序，部分廣告稱下載相關(guān)APP后，“看1個(gè)視頻可賺1元”，但實(shí)際只能賺2分錢(qián)。一位游戲小程序開(kāi)發(fā)者告訴記者，目前廣告審查嚴(yán)格，但只要愿意多花錢(qián)，他們?nèi)钥蓭兔ν啤?/p>
——“套路貸”等違規(guī)軟件的“中轉(zhuǎn)站”。在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司的小程序中搜索“貸款”，并填寫(xiě)相關(guān)信息后，記者收到了營(yíng)銷人員的微信或QQ號(hào)，而當(dāng)記者添加后，才發(fā)現(xiàn)對(duì)方推薦的貸款工具實(shí)為“套路貸”。有的小程序還成為涉黃、涉賭內(nèi)容的“中轉(zhuǎn)站”，不法分子通過(guò)小程序?qū)⑷肆髁恳街付奶烊汉?，接下?lái)的就是色情交易和賭博活動(dòng)。
——“簽到打卡”成部分商家的“印鈔機(jī)”。早起打卡、學(xué)英語(yǔ)簽到、背古詩(shī)詞打卡……類似這樣的分享在朋友圈十分活躍。按照規(guī)則，每名參與用戶先交一些保證金，每天按時(shí)用手機(jī)簽到或分享到朋友圈，一定時(shí)間后就可以贏回保證金并獲得額外收益。而有開(kāi)發(fā)者卻透露，這些程序運(yùn)營(yíng)者可更改后臺(tái)數(shù)據(jù)，用戶所繳納的保證金可能面臨“一去不返”的境地。
準(zhǔn)入門(mén)檻低 幾百元就可以實(shí)現(xiàn)“私人訂制”
資料顯示，百度、阿里、騰訊正加快打造各具特色的小程序生態(tài)，華為、小米等知名國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商也力推基于小程序的輕應(yīng)用項(xiàng)目。記者從上述公司獲悉，為切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害，這些互聯(lián)網(wǎng)公司會(huì)不定期清理一些違法違規(guī)小程序，對(duì)一些敏感詞、關(guān)鍵字進(jìn)行屏蔽。
但部分受訪專家認(rèn)為，目前各平臺(tái)都處于大力吸引小程序商家加盟，快速擴(kuò)張乃至競(jìng)爭(zhēng)加劇階段，平臺(tái)“自己查自己”能否客觀公正有待進(jìn)一步觀察。且從現(xiàn)狀看，小程序還多為事后監(jiān)管，“變換馬甲”后繼續(xù)活躍的情況大量存在。
小程序?yàn)楹蝸y象屢禁不止?究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是商業(yè)小程序門(mén)檻極低。記者在部分電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，僅需幾百元就可以私人訂制一款小程序。多位商家稱，相較于APP高昂的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，一款小程序開(kāi)發(fā)成本極低，即便因違規(guī)被封禁，改動(dòng)代碼、“變換馬甲”后仍可繼續(xù)上線，代價(jià)小。
二是平臺(tái)方把關(guān)不嚴(yán)。雖然相關(guān)企業(yè)會(huì)“不定期清理違規(guī)小程序”，但這種事后監(jiān)管、再封禁的處罰措施對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三是消費(fèi)者自身不懂“條款”，后續(xù)舉證難、維權(quán)難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些刷爆朋友圈的網(wǎng)紅小程序，對(duì)授權(quán)對(duì)方使用自己的個(gè)人信息等細(xì)節(jié)并未注意，對(duì)較長(zhǎng)的條款更不會(huì)關(guān)注。一位小程序開(kāi)發(fā)者直言，一些企業(yè)的法務(wù)在相關(guān)用戶協(xié)議中，常常加入一些對(duì)企業(yè)有利的內(nèi)容，再把類目設(shè)置得五花八門(mén)，這樣造成用戶后期維權(quán)會(huì)相對(duì)困難。
平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任 行業(yè)亟待立“規(guī)矩”
“小程序等一些新技術(shù)或產(chǎn)品上線時(shí)，企業(yè)對(duì)存在的一些風(fēng)險(xiǎn)或潛在隱患視而不見(jiàn)，先上線后治理的情況在互聯(lián)網(wǎng)公司十分普遍。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林認(rèn)為，如果靠企業(yè)自身平臺(tái)監(jiān)管，即使平臺(tái)有相關(guān)“規(guī)定”，但作為利益既得者，也較難避免問(wèn)題的出現(xiàn)。
河北冀華律師事務(wù)所專職律師馮雪松說(shuō)，提供小程序服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司要通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的合作，以公司注冊(cè)、商標(biāo)、稅務(wù)等資質(zhì)作為進(jìn)入條件，并將相關(guān)數(shù)據(jù)共享給公安、工信等監(jiān)管部門(mén)。同時(shí)應(yīng)該結(jié)合信用監(jiān)管體系，將違規(guī)責(zé)任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。
北京志霖律師事務(wù)所律師、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，根治小程序存在的問(wèn)題，首先監(jiān)管部門(mén)要建立有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)，加大打擊的力度。其次需在法律上明確小程序與所依附的平臺(tái)之間的法律關(guān)系，明確平臺(tái)的管理責(zé)任，督促平臺(tái)發(fā)揮主體責(zé)任。同時(shí)，消費(fèi)者自身也應(yīng)增強(qiáng)防范意識(shí)，不應(yīng)隨意點(diǎn)擊來(lái)源不明的小程序，不應(yīng)隨意在小程序上進(jìn)行交易。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)，小程序的平臺(tái)應(yīng)對(duì)小程序的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)小程序運(yùn)營(yíng)者背后的公司、自然人、開(kāi)發(fā)者、知情者，包括平臺(tái)都納入信用積分體系中去。如果信用積分降低到一定程度，就要對(duì)平臺(tái)降權(quán)，使他不能再有小程序，對(duì)數(shù)量進(jìn)行限制。
